早报讯 行政执法的自由裁量权存在一定的浮动空间，因此在行政处罚中难免会出现“同案不同罚”、“合法不合理”的现象。日前，福建省交通厅出台《福建省交通行政处罚自由裁量权基准及配套制度》 解决了这一问题，并于8月1日起正式实施。
据了解，客运班车不按批准的客运站点停靠，可以处罚客运经营者1000元以上3000元以下的罚款，但是1000元以上3000元以下的罚款，哪种情况执行上限，哪种情况执行下限，法律法规并没有明确规定。由于执法人员自身的经验、素质以及对具体行政违法行为的判断存在个体差异，在具体行政处罚过程中，可能出现“同案不同罚”、“合法不合理”的现象。新出台实施的《福建省交通行政处罚自由裁量权基准及配套制度》就能有效解决此类问题。
记者了解到，《福建省交通行政处罚自由裁量权基准及配套制度》包括10大类，分别涉及公路运输、水路运输、地方海事、航政管理、交通建设工程等内容。这10类违法行为的“违法程度”原则上统一划分为“轻微”、“一般”、“较重”、“严重”和“特别严重”五个档次，每个档次的处罚原则上明确为一个具体的处罚数额或处理方式。实质上，每个违法档次的处罚不再有裁量的自由空间，从而杜绝了自由裁量权滥用的可能。
具体处罚基准制度
欺骗乘客并中途甩客，罚款3000元
《福建省道路运输行政处罚自由裁量权基准》规定，初次使用欺骗手段招揽乘客的，属“一般”档次，处1000元的罚款；第二次使用欺骗手段招揽乘客的，属“较重”档次，处2000元的罚款；三次以上使用欺骗手段招揽乘客，或使用暴力、恐吓等手段招揽乘客的，属“严重”档次，处2500元的罚款；使用欺骗手段招揽乘客并中途甩客，或造成严重后果或恶劣影响的，属“特别严重”档次，处3000元的罚款。
高速路上甩客，罚款3000元
《福建省道路运输行政处罚自由裁量权基准》规定，因车辆技术或车站售票等原因将旅客移交他人运输的，属“轻微”档次，不予处罚；未取得旅客同意，无正当理由将旅客移交他人运输的，属“一般”档次，处1000元的罚款；无正当理由将旅客移交他人运输，且减低了车辆档次的，属“较重”档次，处2000元的罚款；无正当理由将旅客移交给不符合营运车辆技术等级要求的车辆运输，造成一定后果的，属“严重”档次，处2500元的罚款；在高速公路上擅自将旅客移交他人运输，或将旅客移交无道路运输证的车辆运输的，属“特别严重”档次，处3000元的罚款。
高速路超限运输，最高罚30000元
《福建省高速公路路政处罚自由裁量权基准》规定，超限运输车辆擅自行驶高速公路的违法行为，超限在1吨以下的属于“轻微”档次，免予处罚；超限在200%%以上的，属于“特别严重”档次，处10000元罚款；超限运输造成公路路产实际损坏，影响道路安全畅通，或者对抗检查、暴力抗法，造成人身伤害或财产严重损失的，都属于“特别严重”档次，处30000元罚款。
交通事故致机动车漏油，不处罚
《福建省公路路政行政处罚自由裁量权基准》规定，因交通事故或机械故障漏油污染公路的属于“轻微”档次，不予处罚；发生污染后自行处置干净，当事人已经采取必要的补救措施的，属于“一般”档次，处200元的罚款；发生污染后没有及时报告，当事人没有采取必要的补救措施的，属“较重”档次，处500元的罚款；污染路面后没有及时报告，影响公路安全畅通的，属于“严重”档次，处2000元的罚款；污染公路造成路面损坏，严重影响安全或造成交通事故，或使用暴力阻碍路政人员依法执行职务的，都属“特别严重”档次，处5000元的罚款。
欠公路规费1个月，被路检查获的，不处罚
《福建省公路稽征行政处罚自由裁量权基准》规定，欠缴公路规费2个月以内的非路检查获的本省籍车辆，或欠缴公路规费1个月，在路检中查获的，属于“轻微”档次，不予处罚；欠缴公路规费3—5个月，非路检查获，或者欠缴公路规费2—5个月，在路检中查获的，都属“一般”档次，分别处0.5倍罚款和1倍罚款；欠缴公路规费6—12个月，非路检查获，或欠缴公路规费6—12个月，在路检中查获的，都属“较重”档次，分别处1倍罚款和1.5倍罚款；欠缴公路规费13个月以上，非路检查获，或欠缴公路规费13个月以上，在路检中查获，或一年内两次以上欠缴公路规费的，都属“严重”档次，分别处1.5倍、2倍、2倍罚款。（福晚）
