“先清分交罚款，才能通过车检。”这句话几乎成了条定律，但凡遇到此类情形，车主只好立马接受处罚，乖乖交纳罚金。
这种车检与违章罚款捆绑在一起的做法，在各地也普遍通行，绍兴有个人却对此质疑起来了。
前几天公开审理时，绍兴人老刘拿着一沓法律资料，单枪匹马上阵，他没请律师，因为“基本的法律我都摸透了”。这也是全省首起车检“捆绑”违章处罚引发的“民告官”官司。
“帕萨特”年检指标合格
卡在了26起违法行为没处理上
官司的起因发生在今年8月20日。
当天，老刘开着自己的“帕萨特”，去绍兴市交警支队车管所作年检。
检验很顺利，“帕萨特”的各项指标均合格，车况符合国家安全技术标准，检验员也在安全检验报告上盖了章。交了车辆检测费后，老刘去车管所办证大厅领取检验合格标志。
让他没想到的是，经办民警输入他的车牌号后，说这辆“帕萨特”还有26起道路交通违法行为没处理。“先去缴纳罚款，才能核发检验合格标志。”
年检和交罚款，是两回事！老刘让经办人员先发给他检验合格标志。但经办人员说，他们没办法，这是规定。
9月1日，他给绍兴市交警支队发去一封申请函，要求纠正错误做法，尽快按规定办理车辆年检合格手续。但交警支队没有回应。
9月14日，老刘一纸行政起诉状递到当地越城区法院，把绍兴市公安局交通警察支队推上被告席，诉请法院判令交警支队履行职责，根据《道路交通安全法》第十三条的规定,给他的车辆办理机动车辆年检合格手续，发给检验合格标志。
原告按国家法律起诉
被告以政府规章答辩
老刘告状的依据是《道路交通安全法》第十三条、《行政许可法》第十六条的相关规定。
他认为，车辆检测是对车辆安全技术状况的检测评估，而交通违章是驾驶车辆中的违章行为。因此，车辆年检和交通行驶中的违章行为的处理是两项不同的行政行为，应由不同的部门按程序处理。车辆既然检测合格，就应按规定办理年检合格手续，如果认为车辆存在交通违章行为，有关机构完全可以按规定程序进行处理。
绍兴市交警支队的行为，是一种擅自增加行政许可条件的违法行为。为此，请求法院依法支持他的诉讼请求。
绍兴市交警支队的书面答辩则认为：根据公安部第72号令《机动车登记规定》第一章第三十四条规定，“机动车涉及道路交通安全违法行为和交通事故未处理完毕的，不予核发检验合格标志。”而在微机系统中查询发现原告的车辆尚有26起道路交通违法行为未处理。因此，不予核发车辆检验合格标志。
绍兴市交警支队请求法院依法驳回刘先生的诉讼请求。
律师说
车检和处理交通违法罚单是两道程序
浙江金道律师事务所魏勇强律师说，根据《道路交通安全法》和《行政许可法》有关规定，老刘收到了处罚单没去处理，不能成为车检通不过的前提条件。“车检和处理交通违法罚单是两道程序。”
此外根据《立法法》的规定，《机动车登记规定》是由公安部发布的部门规章，《道路交通安全法》是全国人大通过的法律，《机动车登记规定》的法律效力明显低于《道路交通安全法》，因此，其规定不能与《道路交通安全法》的规定相抵触，否则无效。
本案判决结果将择日宣布。
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这类案例在全国其他城市也出现过，从各地来看，双方在这类官司上都有输赢。
去年8月，与绍兴人老刘相同遭遇的刘家海，向南宁市青秀区法院提起行政诉讼。刘家海被罚200元，记3分后，摩托车才通过年检。当地法院判决刘家海胜诉。
今年4月23日，昆明人樊涛开私车去车检。在交了罚金，检审通过后，他将昆明市交警支队告上法庭，请求法院判令：被告实施的“搭车”行政处罚行为违法；撤销4次“搭车”行为，返还罚款863元。此外，樊涛还将昆明当地机动车安全检测站告上法庭。但官渡区法院驳回了樊涛的起诉。(来源:重庆法制网垫江频道 编辑:ydj)
