核心提示
时下，运管部门正在严厉打击驾培行业不规范行为，当然，“黑驾校”的整治也是重中之重。记者了解到，虽然相关部门每年都会对“黑驾校”进行为期一段时间的严厉打击，但是“黑驾校”却仍能高唱“独角戏“，扰乱了驾校正规军的市场秩序。“黑驾校”为何屡禁不止？对此，有关人员提出，在运管部门严管的同时，行业自律才是关键。
暗访：
揭开“黑驾校”神秘面纱
近日，本报接到市民举报，许多没有得到相关部门批准，如工商管理部门许可经营的驾校在某些“偏僻地带”招生经营，不少“黑驾校”隐藏在学校附近、居民区等地，跟运管部门玩起了“躲猫猫”。
7月3日，记者冒险到市民举报的“黑驾校”暗访，走近位于南昌市新溪桥南一路29号的驾校门口，只见“驾校报名处”几个红字，然而却看不到具体的驾校名称。
走进校内，能看见几辆车身锈迹斑斑的小型教练车，车顶上方搭有几个金属架，架上牵过数条电线，系在这些教练车的尾部。电线长的二、三十米，短的也有七、八米，教练车都是靠电力驱动运行。
在报名处记者收到一张名片，上面写着“南昌市新发驾驶员培训有限责任公司”。驾校为何叫公司不叫学校呢？记者深入该驾校报名办公室询问有关事宜，接待报名的一位中年女士向记者介绍，自己学校有四名教练，六辆小型教练车，考试通过率很高，如果没有通过，有两次免费补考的机会，第三次就要收取一定的费用。报名费是2000元，经讨价还价，中年女士同意给优惠价1900元。看来，这比正规驾校确实便宜不少。记者仔细“搜索”了一下办公室，并没有发现营业执照等相关证件。当记者询问到学校不会到时候不安排考试吧，是不是正规驾校时？女士吱吱呜呜，搪塞着说：“这个你们可以放心，一定会安排考试的。学校登记原址在新建县，在搬到此处前曾换过两个地方。”
看来这位女士的话也应验了行业内的一种说法：“黑驾校”都是打一枪换一个地方，换个地方重振旗鼓。
记者在该驾校练车场看到，练车场是一所废旧的学校操场，大约有二十几亩地，6辆小型训练车中，有3辆是经过改装后的使用220伏电压驱动的报废车辆，在电力驱动下，三辆小型车在学员的驱使下“拼命挣扎”。记者随即询问了该校的一位正在教授车技的教练。
“你们这个用电来驱动车子，不会有危险吗？”
“这个不用担心，我们这里用电力驱动车子已经一年多了，很安全，而且环保。”
“嗯，是环保，还省油，这个是你们发明的吗？”
“不是，这是从浙江学过来的。”
“你们这要上多少课时才能通过考试啊？”
“这个取决于你们，你们每天来，每天都有得练。”
“你们这生意还好吧？”
“你们自己看咯！”
“嗯，人挺多的，够忙的。”
记者随后了解到，因为将教练车改装成电力驱动存在安全隐患一事，当日上午已在当地媒体频频曝光，报道称“南昌市运管处稽查大队的执法人员对该驾校进行了查处。”可是当日下午记者在该驾校见到的一切都照旧，照样在接受学员报名，照样在对学员进行培训。是没被查处还是查处不力？这就不得而知了。
业内：
教学“缩水”催生“马路杀手”
据了解，南昌市目前取得规定的培训资质的，按规范和培训大纲训练的正规“驾校”共有32家，其中属一类的有4家，剩下的正规驾校中属二类的占2/3。但加上分校、挂靠培训点就有数百家之多。这些分校或是挂靠点都能自行招生，自行培训，但绝大多数不符合国家出台的《机动车驾驶培训机构资格条件》、《机动车驾驶员培训管理规定》中的规定。
规定表明，开办驾校，教练车不得少于10辆。驾校应当使用符合标准并取得牌证、具有统一标识的教学车辆。禁止使用报废的、检测不合格的和其他不符合国家规定的车辆从事机动车驾驶员培训业务。不得随意改变教学车辆的用途。
驾驶操作教练员应当持有相应的机动车驾驶证，年龄不超过60周岁，且具有汽车及相关专业中专或者高中以上学历，驾驶操作教练员总数的90%应当经全国统一考试合格，持有《教练员证》。每个驾校所配备的理论教练员数量应当不少于教学车辆总数的10%；每种车型所配备的相应驾驶操作教练员应当不少于该种车型车辆总数的110%。教练员从事教学活动时，应当随身携带《教练员证》，不得转让、转借《教练员证》。在道路上学习驾驶时，随车指导的教练员应当持有相应的《教练员证》。
记者调查发现，“黑驾校”因硬件规模都不大，真正对一类正规驾校影响并不大，二类正规驾校的生存才受到严重的冲击。
谈起这些，南昌市某二类驾驶员培训学校负责人抱怨道，自己学校的生源江河日下，生意如同“鸡肋”，弃之可惜，食之无味。附近的非正规驾校如雨后春笋，越来越多，逐渐形成了对自己正规驾校的“围剿”攻势，而收费价格都比自己学校的低。“正规驾校只能根据非正规驾校的收费标准来定价。”据他介绍，正规驾校培训费要比非正规驾校高，许多学员贪图一时便宜，就选择了非正规驾校。
“我们这条街上，开了几家驾校，但只有我这一家是证照齐全的正规驾校，其他全是挂靠培训点或是分校，他们几乎都是一两台车一两个教练，完全不符合行业标准的要求。由于他们运营成本低，价格也低，我们根本不是他们的竞争对手。这样下去，我们正规驾校真的很难发展。”几位正规驾校的老板向记者大吐苦水。
据一正规驾校负责人介绍，由于一些分校或挂靠点的办学硬件、软件条件严重不够开办资格标准，办学质量和效果当然会大打折扣。而一些初学者报名时根本不知选择驾校时应当衡量哪些硬件、软件条件，只是在报了名之后，才发现上了当吃了亏。
业内人士指出，目前驾培市场普遍存在的问题有：有些挂靠培训点只有一二辆车、一两个教练，练车场地有的只有百把平米，教练车也只是一些二手报废车辆。某正规驾校教练私下向记者透露：“现在教练薪水不高，不受重视，导致教练私下买一两辆车招生，办起‘驾校’的现象很正常。”
有些资质不够的挂靠点或分校为了吸引生源，以极低的学费报价诱人，且收费时会“承诺”所有费用已全部包干。而当学员真正进入练车阶段后，驾校便会找出各种各样的理由步步加钱。诸如驾照工本费、体检费、教材费、照相费、模拟驾驶费、培优费、燃油费、高价补考费等等，各种名目令人目不暇接。学员质疑也没用，不交钱就不能继续学车，学员成了“砧板上的肉”，只能挨宰。
有些分校或挂靠点教训车辆不足，教练资源不够，课时严重缩水。而驾校对课时偷工减料，也可大大降低成本，腾出时间吸纳更多学员。而事实上，操作不熟练的学员根本无法通过考试，驾校还可收取高额补考费，赚取差价。某正规驾校负责人表示，由于培训课时缩水，增加了舞弊、代考、受贿现象的产生，从而催生了不少“马路杀手”。
披露：
正规军为“游击队”“保驾”
记者调查发现，一些驾校受利益驱动，跟运管部门玩起了“躲猫猫”，开办“速成班”、“短训班”的现象很常见，而很多急于拿到驾照的学车者，根本不去考虑培训质量，为了尽快拿到驾照，纷纷主动到这类学校去报名，接受所谓的“培训”，为“黑驾校”的存在提供了空间。然而，运管部门审核通过可以开办驾校的条件比较严格，主要还是考虑到校内设施、教练车的质量、练习设备怎么样，教练有无教练证等，开办驾校的业主要严格执行交通部颁发的教学计划和教学大纲，使用统编教材，以保证教学质量。考虑到如此严格的条件，很多业主根本达不到这个条件，只能依附于某个生意极差的正规驾校，造成价格战的恶性循环。
“这类黑驾校通常没有严格的教学计划和教学大纲，对学员的练习草草了事，这无疑把没有经过严格培训的学员作为‘合格品’助其上路，在批量制造形式合法的非法驾照，并亲手送大量的‘马路杀手’上路。”一位正规驾校负责人分析道，如此多的黑驾校，现在已经让一些正规驾校无所适从，某些正规驾校生源紧张，每天的开销又必不可少，导致了长期地惨淡经营，这类正规驾校以后的路该怎么走？这是一个值得思考的问题。
