小区物业管理费如何收才合理？保安费、保洁费、停车费该怎么算？9月22日，省物价局召开行政决策听证会，对《湖南省物业服务收费管理实施办法》（草案）进行公开听证。
“这是一个真正的突破”
在湖南，类似这样的行政决策听证并不鲜见。我国首部系统规范行政程序的地方政府规章——《湖南省行政程序规定》2008年10月1日正式实施以来，阳光行政、依法行政，正成为我省各级政府的共识，政府职能转变不断向纵深推进。
美国耶鲁大学法学院中国法律中心主任葛维宝，这样评价《湖南省行政程序规定》：“中国在推进依法行政方面已经取得了很大的成绩，但是《规定》是一个真正的突破。”
开创我国行政程序法治先河的《湖南省行政程序规定》，能够得到包括葛维宝在内的海内外人士的高度肯定，绝非偶然。公开、参与、便民、高效、信赖、保护，是《规定》的基本原则。10章178条的《规定》，全面规范了政府工作流程，展现了政府敢于“自我革命”的勇气和湖南敢为人先的精神。
《规定》明确了重大决策必须经过调查研究、专家论证、公众参与、合法性审查和集体研究等5个必经程序，对涉及公众重大利益等重大行政决策，必须举行听证会；“红头文件”取消“终身制”，确定规范性文件有效期为5年，标注“暂行”、“试行”的有效期为2年，有效期满的，自动失效；给行政部门推诿扯皮戴上“紧箍咒”，对行政执法行为的期限以及行政系统内部工作期限进行了专门规定，确定了当场办理、限时办结、承诺办结等制度……
《规定》出台后，被中国社科院载入《中国法治发展报告（2009年法治蓝皮书）》，先后入选2008年度中国十大法治新闻、中国十大改革新闻、中国十大改革探索案例，被誉为“在中国民主与法制史上具有重要里程碑意义”。
“革命革到自己头上”
在采访中，许多政府机关工作人员众口一词：《湖南省行政程序规定》的实施，限制了权力，触动了利益，增强了责任，真正是革命革到自己头上了。
去年12月，湘潭大学法学院副教授欧爱民对《湖南省机动车驾驶人培训考试管理暂行规定》提出质疑。他认为这一规定确立的“驾考合一”模式，即公民申领驾照只能通过驾校报考、必须参加驾校培训，存在违法嫌疑，请求撤销这一规定。省政府法制办在接到申请后对规定进行了审查，认为规定没有法律依据，发函停止了该规定的执行。
“对存在错误的规范性文件进行纠正，可以实现对行政权力的源头控制。”省政府法制办负责人解释说。目前，我省共清理规范性文件76609件，废止10698件，宣布失效24932件，废止和宣布失效的占总数的46.5%。清理力度之大为我省历次清理之最。
行政部门手中的权力小了，工作更“累”了。全省市州、县市区政府4323个部门，29个省直部门对外公布了办事期限。省政府去年9月取消64项行政事业性收费，11月精简压缩行政审批项目215项；今年正组织清理现行的120多项年检年审，拟压缩30%以上。
限权带来公正透明。2009年上半年，全省共受理行政复议申请548件，比去年同期减少26.8%。涉及行政执法方面的信访案件减少，群众和企业反映强烈的“乱收费、乱罚款、乱摊派”，已经由过去的普遍现象、突出问题下降为局部问题、个别问题。我省经济发展环境进一步优化，今年上半年全省GDP保持12.8%的增速，增速排全国第五。
公共决策更体现民意
地处湘南的耒阳市，在今年2月进行了一场关于城市供水价格的听证。40名听证代表，涵盖各行各业。经过听证，耒阳市自来水公司提出的“居民生活用水价格1.77元/立方米”的申请，最后以1.6元/立方米确定下来。有媒体评论说，这是《湖南省行政程序规定》实施后，耒阳市政府依据规定，作出的深得民意的决策。
《湖南省行政程序规定》实施一年来，我省着力推进政务“大公开”，有力推进了行政决策的科学化、民主化。
决策听证会制度是我省推进行政决策民主化、科学化的突破口。2008年9月，省政府法制办就2009年省政府立法计划编制召开了听证会。《2009年政府立法计划》中，有7个立法项目是由公众提出的。
以参加听证会为代表的参与式行政，正越来越多地进入公众的政治生活中——省人事厅、省食品药品监督管理局、省知识产权局、省交警总队成功举行了“2009年为民办实事”等决策听证会，长沙市政府举办了出租车计价调整、“禁摩限电”听证会，株洲市举办了城市道路交通管理听证会。长沙县通过网络直播政府常务会，邀请公民代表参加政府常务会旁听。
民意的表达渠道越来越通畅，行政机关和公众之间的互动越来越多、越来越好。据不完全统计，2008年10月1日以来，全省共举行决策听证会227次，公众旁听行政会议125次。
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。加强行政程序建设新的号角已经吹响，《湖南省政府信息公开办法》、《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省重大行政决策规则》等相关配套制度正呼之欲出，法治政府、责任政府和服务政府的目标就在不远处！ (本文来源：湖南日报 )
